紅頭文件模板word文檔
免費版- 軟件大小:34.00 KB
- 軟件語言:中文
- 軟件類型:國產(chǎn)軟件 / 電子文檔
- 軟件授權: 免費軟件
- 更新時間:2020-04-17 02:32:14
- 軟件等級:
- 軟件廠商: -
- 應用平臺:WinXP, Win7, Win8, Win10
- 軟件官網(wǎng): 暫無
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紅頭文件模板word文檔免費版是專門政府企業(yè)單位提供的標準紅頭文件,在這里用戶可以下載Word文檔直接進行填寫內(nèi)容,標準的企業(yè)紅頭文件模板格式,使用起來非常方便,同時還可以自定義進行文字輸入。
word紅頭文件模板文件特點
一般來說:“紅頭文件”都會有具備以下共同特點:
一是設定公民義務或剝奪公民權利無法定依據(jù);
二是違反國家行政處罰法,擅自設定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定罰沒款的收繳方式;
三是無行政審批設定權的機關,擅自設定行政審批事項或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件;
四是規(guī)范性文件制定技術上不夠規(guī)范;
五是強調(diào)管理相對人義務多,規(guī)定管理機關責任和制約措施少等。
文件的法定程序
1、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為了規(guī)范規(guī)章、法規(guī)的制定程序,國務院頒布了《規(guī)章制定程序條例》,許多部門也制定了本部門的規(guī)章制定辦法,對于規(guī)范性文件的制定也應符合一定的操作規(guī)程,經(jīng)歷必要的程序和合理的步驟,使行政機關這種抽象行政行為做到針對性強,更加科學合理。?
2、落實公開、公正制度。在制定規(guī)范性文件時應廣泛聽取各方面的意見,涉及對外有普遍約束力的規(guī)范性文件還應當聽取管理相對人的意見,增加規(guī)范性文件的透明度。規(guī)范性文件形成后還應及時公布,便于貫徹執(zhí)行,更有利于群眾的參與和監(jiān)督。
3、嚴格劃分制定權限。對不屬本級管理的事務不得越權制定文件,對需要部門協(xié)調(diào)的及時相互溝通,對屬于上級權限的應及時請示,對本部門需要創(chuàng)立規(guī)章的不應以規(guī)范性文件代替,同時在制定規(guī)范性文件時應當加強內(nèi)部職能部門的協(xié)調(diào),建立嚴格的會簽制度,對涉及法規(guī)性內(nèi)容應當有法制工作部門的意見。
4、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。對于規(guī)范性文件的監(jiān)督有行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。上級行政機關應經(jīng)常檢查所屬部門制定的規(guī)范性文件,對不合法的文件應當撤銷或變更。行政機關內(nèi)部法制工作機構應當定期對本部門的文件進行清理,建立規(guī)范性文件報送備案制度。
在司法監(jiān)督中,人民法院對審理案件中具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件應當嚴格鑒別和判斷,對于不合法的規(guī)范性文件不予采信,同時可以采用司法建議方式向規(guī)范性文件制定單位及其上級機關提出修改建議,促進行政機關及時糾正。
在貫徹規(guī)范性文件時,要經(jīng)常聽取下級、社會各界對執(zhí)行規(guī)范性文件的意見,發(fā)現(xiàn)有違法或者有不合理問題時應當及時修正。規(guī)范性文件修改、制定的及時性正是加強行政管理所需要的。因此行政機關應當在搞好調(diào)查研究的同時,進一步完善規(guī)范性文件的制定,為貫徹法律、法規(guī)、行政規(guī)章服務。
文件的治理
一是要加大規(guī)范文件備案審查法規(guī)宣傳力度,切實做好“有件必備、有備必審、有錯必糾”文章;
二是要強化源頭治理,有效約束和監(jiān)督權力,在提高“執(zhí)行力”上下功夫;
三是要加大問責力度,對于濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”,用“權力”侵犯“權利”,造成不良社會影響的,應追究主要負責人的責任。使紅頭文件的發(fā)布科學規(guī)范、嚴肅公正。
中紀委官網(wǎng)刊發(fā)文章《正確把握依法治國與依規(guī)治黨的關系》,文中稱:黨規(guī)必須與國法保持一致。在實踐中,少數(shù)“紅頭文件”作出不適當規(guī)定,突破了法律規(guī)定,比如,有的文件違法規(guī)定稅收優(yōu)惠政策,有的文件違反公務員法有關規(guī)定,有的文件明顯有地方保護主義之嫌,等,都通過備案審查機制依法依規(guī)予以糾正,以維護法制的統(tǒng)一和權威。
企業(yè)可以用紅頭文件嗎
在我國法律法規(guī)文獻中,沒有“紅頭文件”這個詞的表述,通常用以表述的詞有“法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章(部門規(guī)章與地方政府規(guī)章在法學上都稱之為行政規(guī)章)”,這些都是我國現(xiàn)階段的法的形式。
除了這些屬于“法”的范疇的詞外,還有用以表述的詞有“行政措施、決定、命令、指示、規(guī)定”,如憲法第89條第1款規(guī)定,國務院的職權有“根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令”;
憲法第90條第2款規(guī)定“各部、各委員會根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權限內(nèi),發(fā)布命令、指示和規(guī)章”;
《行政訴訟法》第12條規(guī)定的不能提起行政訴訟的行為中,有一種“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”(這是不是意味著決定與命令有些不具有普遍約束力,也就是行政法學上所講的具體行政行為。具有普遍約束力的決定與命令是抽象行政行為);《行政復議法》第7條采用了“行政規(guī)定”。
另外在一些法律法規(guī)中規(guī)定除“法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章”以外的具有普遍約束力的規(guī)范性文件統(tǒng)稱之為“其他規(guī)范性文件”,如《行政處罰法》第14條規(guī)定了“其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰”;《行政許可法》第17條也規(guī)定“其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可”。
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