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紅頭文件模板word文檔

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紅頭文件模板word文檔下載
  • 軟件大小：34.00 KB
  • 軟件語言：中文
  • 軟件類型：國產(chǎn)軟件 / 電子文檔
  • 軟件授權(quán)： 免費軟件
  • 更新時間：2020-04-17 10:32:14
  • 軟件等級：4星
  • 軟件廠商： -
  • 應(yīng)用平臺：WinXP, Win7, Win8, Win10
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小編為您推薦： 紅頭文件模板 word文檔

紅頭文件模板word文檔免費版是專門政府企業(yè)單位提供的標(biāo)準紅頭文件，在這里用戶可以下載Word文檔直接進行填寫內(nèi)容，標(biāo)準的企業(yè)紅頭文件模板格式，使用起來非常方便，同時還可以自定義進行文字輸入。

word紅頭文件模板文件特點

一般來說：“紅頭文件”都會有具備以下共同特點：

一是設(shè)定公民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無法定依據(jù)；

二是違反國家行政處罰法，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定罰沒款的收繳方式；

三是無行政審批設(shè)定權(quán)的機關(guān)，擅自設(shè)定行政審批事項或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件；

四是規(guī)范性文件制定技術(shù)上不夠規(guī)范；

五是強調(diào)管理相對人義務(wù)多，規(guī)定管理機關(guān)責(zé)任和制約措施少等。

文件的法定程序

1、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為了規(guī)范規(guī)章、法規(guī)的制定程序，國務(wù)院頒布了《規(guī)章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規(guī)章制定辦法，對于規(guī)范性文件的制定也應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，經(jīng)歷必要的程序和合理的步驟，使行政機關(guān)這種抽象行政行為做到針對性強，更加科學(xué)合理。?

2、落實公開、公正制度。在制定規(guī)范性文件時應(yīng)廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)聽取管理相對人的意見，增加規(guī)范性文件的透明度。規(guī)范性文件形成后還應(yīng)及時公布，便于貫徹執(zhí)行，更有利于群眾的參與和監(jiān)督。

3、嚴格劃分制定權(quán)限。對不屬本級管理的事務(wù)不得越權(quán)制定文件，對需要部門協(xié)調(diào)的及時相互溝通，對屬于上級權(quán)限的應(yīng)及時請示，對本部門需要創(chuàng)立規(guī)章的不應(yīng)以規(guī)范性文件代替，同時在制定規(guī)范性文件時應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部職能部門的協(xié)調(diào)，建立嚴格的會簽制度，對涉及法規(guī)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有法制工作部門的意見。

4、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。對于規(guī)范性文件的監(jiān)督有行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。上級行政機關(guān)應(yīng)經(jīng)常檢查所屬部門制定的規(guī)范性文件，對不合法的文件應(yīng)當(dāng)撤銷或變更。行政機關(guān)內(nèi)部法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本部門的文件進行清理，建立規(guī)范性文件報送備案制度。

在司法監(jiān)督中，人民法院對審理案件中具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴格鑒別和判斷，對于不合法的規(guī)范性文件不予采信，同時可以采用司法建議方式向規(guī)范性文件制定單位及其上級機關(guān)提出修改建議，促進行政機關(guān)及時糾正。

在貫徹規(guī)范性文件時，要經(jīng)常聽取下級、社會各界對執(zhí)行規(guī)范性文件的意見，發(fā)現(xiàn)有違法或者有不合理問題時應(yīng)當(dāng)及時修正。規(guī)范性文件修改、制定的及時性正是加強行政管理所需要的。因此行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在搞好調(diào)查研究的同時，進一步完善規(guī)范性文件的制定，為貫徹法律、法規(guī)、行政規(guī)章服務(wù)。

文件的治理

一是要加大規(guī)范文件備案審查法規(guī)宣傳力度，切實做好“有件必備、有備必審、有錯必糾”文章；

二是要強化源頭治理，有效約束和監(jiān)督權(quán)力，在提高“執(zhí)行力”上下功夫；

三是要加大問責(zé)力度，對于濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”，用“權(quán)力”侵犯“權(quán)利”，造成不良社會影響的，應(yīng)追究主要負責(zé)人的責(zé)任。使紅頭文件的發(fā)布科學(xué)規(guī)范、嚴肅公正。

中紀委官網(wǎng)刊發(fā)文章《正確把握依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系》，文中稱：黨規(guī)必須與國法保持一致。在實踐中，少數(shù)“紅頭文件”作出不適當(dāng)規(guī)定，突破了法律規(guī)定，比如，有的文件違法規(guī)定稅收優(yōu)惠政策，有的文件違反公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，有的文件明顯有地方保護主義之嫌，等，都通過備案審查機制依法依規(guī)予以糾正，以維護法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

企業(yè)可以用紅頭文件嗎

在我國法律法規(guī)文獻中，沒有“紅頭文件”這個詞的表述，通常用以表述的詞有“法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章（部門規(guī)章與地方政府規(guī)章在法學(xué)上都稱之為行政規(guī)章）”，這些都是我國現(xiàn)階段的法的形式。

除了這些屬于“法”的范疇的詞外，還有用以表述的詞有“行政措施、決定、命令、指示、規(guī)定”，如憲法第89條第1款規(guī)定，國務(wù)院的職權(quán)有“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”；

憲法第90條第2款規(guī)定“各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章”；

《行政訴訟法》第12條規(guī)定的不能提起行政訴訟的行為中，有一種“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”（這是不是意味著決定與命令有些不具有普遍約束力，也就是行政法學(xué)上所講的具體行政行為。具有普遍約束力的決定與命令是抽象行政行為）；《行政復(fù)議法》第7條采用了“行政規(guī)定”。

另外在一些法律法規(guī)中規(guī)定除“法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章”以外的具有普遍約束力的規(guī)范性文件統(tǒng)稱之為“其他規(guī)范性文件”，如《行政處罰法》第14條規(guī)定了“其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰”；《行政許可法》第17條也規(guī)定“其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可”。

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